【議題追蹤】農地永續：產權複雜化及綠能前景

臺灣的土地本身面積狹小，又因為世代傳承下透過繼承及贈與持分，導致產權愈趨複雜。 而農地早期耕者因為有其田關係也使得產權更加細碎。這些產權複雜的農地因共有人眾多，且缺乏單獨掌握高持分比例的「大地主」，加深了農地地上權設定以及相關處分的困難度。 若這些農地又屬於不利農業耕作區域，站在政府立場要取得共有人同意要設置綠能設施同樣會面臨許多阻礙。 在這樣的背景下，農地資源將無法有效獲得應用，同時降低農地的永續性。本次研究團隊在農地資源公開機制上試圖量化產權複雜情形，同時結合近年綠能實施現況， 延伸討論農地資源的永續性。由林子欽老師帶領於8月20日及21日前往嘉義縣進行實地勘查，除了與地政處及農業處相關同仁交流當前想法外，也實地前往地面型太陽能板的設置區域了解農地種電的實施情形。

實施綠能是否能提高農地的價值？以嘉義縣來說，農業處科長表示，過去租賃一分地為七千元，且以水源為主要影響租金價格的因素。不過可作為綠能地使用的土地一分地租金為四萬五千元，可以看到太陽能板設置確實有拉高農地租金並可能影響未來買賣的價格。本中心底下的幾位老師這幾年來也致力於相關研究，包含農地種電是否會提高農地價格、地主行為及態度於農地種電議題上的反饋等。學術上希望能與實務結合，同時透過政策以及實際農地現況切入分析，觀察這些農地具有產權複雜特徵的農地、以及低度使用或不利耕作的農地在政策推行時是否會遇到困難。

以農地永續性的議題來說，本次參訪結合不同討論，不論是在提高使用價值上、或是與農地農用間的衝突，台灣農地設置太陽能板的綠能前景在現階段勢必遭受許多考驗。中心團隊成員受益良多，也期待未來能有機會再與相關單位交流意見。